关于六安城区建设项目农民工工资“一卡通”支付实施情况第四次通报

六安城区在建工程建设、施工、监理单位，市直施工、监理企业：
    为切实保障农民工的合法权益，我市城区建设领域农民工工资发放实行 “一卡通”支付制度实施以来，不少在建工程承包企业积极落实，取得良好效果，但也有部分企业观望、拖延，不积极实施。为此，六安市建筑劳务实名制用工和工资支付“一卡通”管理办公室于2015年第三季度对城区房屋建筑和市政基础设施的新建、扩建、改建项目“一卡通”实施情况开展了专项检查，现将有关情况通报如下：
    一、实施农民工工资“一卡通”发放工作落实情况
    截至2015年9月底，六安市140个在建项目中，已设立“一卡通”工资专户项目123个，占总数的87.86%；已办理农民工工资卡的项目119个，占总数的85%；实现代发工资的项目85个,累计实现农民工工资代发6969.03万元。基本情况如下：
    (一）多数企业“一卡通”工资发放执行情况良好。2015年以来六安市在建项目已经开始落实农民工“一卡通”工资的发放，大多数项目已经办理了开户、办卡手续（包括部分正在办理）。（详见附件1）如安徽振兴建设有限公司承建的温莎小镇项目等在农民工工资“一卡通”的执行过程中表现良好；
    （二）少数项目一卡通工资支付制度执行不力，部分项目的施工企业办理了开户办卡手续，但未实施农民工工资一卡通发放。一些工程项目在执行“一卡通”方面存在消极应付、敷衍了事、走过场的情形。如：安徽灯之都市政工程有限公司承建的阳光欧洲城项目等；
    （三）部分项目的施工企业对实施农民工工资“一卡通”发放制度置之不理，既不办理开户办卡手续，又不实施一卡通发工资。有一些工程项目的总承包建筑企业（总包公司）无视农民工工资“一卡通”发放管理规定，项目部无人过问农民工工资“一卡通”发放的事情，给拖欠工资引发群体性突发事件埋下隐患。如合肥瑶海建设公司承建的阳光欧洲城项目等。（各项目执行农民工“一卡通”情况详见附表）。
    二、存在问题的主要原因
    （一）对农民工工资“一卡通”发放工作认识不到位，维权维稳责任意识不强。一些建设、施工企业不重视农民工工资实施农民工“一卡通”支付工作，承建工程项目未通过农民工“一卡通”支付系统按月足额发放农民工工资，未将发放情况按规定公示，上报“一卡通”管理办公室。
    （二）建设单位责任履行不到位。一些建设（开发）单位不能按照《办法》规定，按月支付工资性工程款。
    （三）监理企业责任履行不到位。一些监理企业未按照《办法》要求，督促建设（开发）、总承包企业按时拨付工资性工程款。
    三、处理意见
    (一)通报表彰决定：对认真负责贯彻落实“一卡通”工资发放、未发生农民工工资拖欠群访投诉，推行“一卡通”发放工作表现良好的企业和项目部，经研究决定给予通报表彰（名单附后）。
    （二）通报批评决定：对未实施农民工工资“一卡通”发放制度和农民工“一卡通”发放制度执行不力的总承包企业和项目部。经研究决定给予通报批评（名单附后）。
    四、下一步主要措施
建设领域农民工工资实施“一卡通”支付工作，是切实保障农民工合法权益，有效治理和预防建设领域拖欠农民工工资行为的一项重要举措。市住建委、市人社局已将该工作纳入到日常监管中，各责任单位要高度重视，现就下一步工作提出以下整改意见，请认真贯彻落实。
    1、六安城区在建项目应按《办法》要求自本通报下发后一个月内整改到位，切实落实“一卡通”支付系统发放农民工工资要求。
    2、建设（开发）单位应按照《办法》规定根据工程进度按月通过“一卡通”银行专户支付不低于工程量总价15%的工资性工程款。不按规定拨付工资性工程款，造成工资支付“一卡通”无法落实，进而引起群体性讨薪突发事件的，予以曝光，并限制其在六安城区内新建项目的开工办理，已完工程不予办理竣工验收备案。
    3、全面切实落实农民工工资“一卡通”制度。按照“谁用工、谁负责”、“施工总承包企业对支付农民工工资负总责”的原则。施工企业应切实贯彻执行“一卡通”支付系统按月足额发放农民工工资，并按规定公示；项目竣工后，及时准备材料联系上报“一卡通”管理办公室，在六安市建筑领域“一卡通”管理平台作竣工验收处理。对恶意欠薪引起群体性讨薪突发事件的将列入欠薪黑名单予以曝光、限制招投标资格、不予评先评优；并依据安徽省住房城乡建设厅《安徽省建筑市场信用信息管理办法》市〔2014〕21号）扣分、记不良记录；已被评为农民工工资管理诚信单位的取消其资格；因恶意欠薪构成犯罪的，移交司法机关立案处理。
    4、对城区在建工程项目，凡未能按照管理办法实行农民工工资“一卡通”发放的，其承建工程项目预存的农民工保障金将在工程竣工验收备案之日起两年后方可办理退还手续。
    5、本地企业符合工资无拖欠诚信企业条件的，纳入诚信企业管理，农民工保障金可适当减免；外地进六安城区的企业，在本市城区范围内连续经营三年以上、没有发生一起因拖欠农民工工资造成群体性突发责任事件的、且能规范执行农民工工资“一卡通”管理办法的，经市人社局、住建委确认后，在缴纳农民工保障金时给予政策优惠。
    6、监理企业应按照《办法》要求，督促建设（开发）、总承包企业按时拨付工资性工程款。监理企业不履行职责的，将予以通报批评。
    附件：六安城区农民工工资“一卡通”办理情况明细表。（此表由六安市农民工“一卡通”办公室提供）。
 
 
 

六安市人力资源和社会保障局   六安市住房和城乡建设委员会
                                   2015年11月19日 

六安市城区在建项目“一卡通”事务办理被通报表彰的单位

六安市城区在建项目“一卡通”事务办理被通报批评的单位